为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据宁国市委《关于印发〈宁国市廉政风险防控管理工作实施方案〉的通知》（宁办发〔2011〕117号）要求，现就党校开展廉政风险防控管理工作，制定如下实施方案。

    一、指导思想

    坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“标本 兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以增强党员干部特别是领导干部抵御风险能力为基本要求，以建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制为目标，在“查”上下功夫，在“防”上见实效，在“管”上求突破，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制和监督网络，最大限度地降低廉政风险，推动党校反腐倡廉建设深入开展。

    二、主要内容

    廉政风险是指“党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性”，是腐败行为发生的条件，是可防范的廉政隐患。开展廉政风险防控管理，是运用现代管理理念和科学管理方法，对党风廉政建设领域可能发生腐败的风险进行系统化、科学化动态防范和控制，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。

    三、方法步骤

    共分五个阶段，12月底前完成。

   依据“三定”方案和相关法规政策，按照“职权法定、权责一致”和“谁行使、谁清理”的要求，对党校内部岗位权力事项进行全面清理，摸清底数。对经过清理核定的行政权力，对职权在党校内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行综合流程图”。

    采取自下而上和自上而下相结合的方式，按照岗位、科室、单位三个层面，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面入手，逐一排查廉政风险点，并按照风险发生几率和危害损失程度确定风险等级，经校委会审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公开，接受监督。排查过程中要坚持分级负责的原则：党校班子成员排查出来的风险点需经校委会审定，党校中层干部排查出来的风险点需经党校分管领导审定，各处室工作人员排查出来的风险点需经处室负责人审定。

    1、岗位风险。按照全员参与的要求，通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方式，查准找全个人在履行岗位职责、职权行使等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。

    2、科室风险。针对人、财、物管理等重要环节，组织科室对照职能定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。

    3、单位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。

    4、确定风险等级。按照风险发生几率和危害损失程度将风险点依次划分为高、中、低三个等级。并对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由党校主要领导管理和负责，上级党组织和纪委予以监督；中等级风险由党校分管领导管理和负责；低等级风险由党校处室负责人直接管理和负责。重点突出对高等级风险的防控。

    围绕查找出的风险点及确定的风险等级，有针对性地制定并落实有效管用的防控措施，有效化解廉政风险。

    1、针对岗位风险点，由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，由所在处室集体审定，科室负责人把关。

    2、针对处室风险点，由处室针对每项业务流程和监督管理上的薄弱环节，研究制定相应的防控措施，由校委会审核把关。

    3、针对单位风险，由党校领导班子围绕各项决策、制度的制定与执行等方面进行全面梳理，研究制定具体防控措施。

    通过党校网站、公开栏等方式，公开“权力运行流程图”、查找的廉政风险点及制定的防控措施，特别是对干部选拔任用、财务收支、工程项目、资产状况等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。

    建立健全教育长效机制。通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。建立风险监测机制。通过监督检查、考核等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。建立预警纠错机制。通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向有关处室或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。建立评估修正机制。通过定期自查、上级检查等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行监督检查，及时纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。

    四、工作要求

    1、强化组织领导。把推进廉政风险防控管理作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，成立以常务副校长为组长的领导小组，具体负责指导党校廉政风险防控管理工作。主要负责同志亲自抓，负总责。领导班子及其成员按照“一岗双责”的要求，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任，确保落到实处。

    2、突出工作重点。要按照贯彻落实科学发展观的要求，突出抓好拥有人、财、物管理等关键岗位，把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。

    3、务求工作实效。要结合实际，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从确定管用上想办法。把推进廉政风险防控管理与惩防体系建设、贯彻《廉政准则》以及党校业务工作统筹推进。要稳步实施、有序推进、积极探索、勇于实践，不断强化预防腐败工作新举措。通过开展廉政风险防范管理，切实增强党校内部特别是领导干部廉洁自律意识、风险防范意识、遵纪守法意识，有效预防和避免腐败行为的发生，确保廉政风险防范管理工作取得实效。